第249章 预算去处02
政务院和军务院的大头预算有了去处之后，其他三个部门的预算就相对要好处理一些了。
司法院方面很简单，唐诗韵直接宣布在每座城市建设法院，配套的其他司法机构也会建设办公大楼，这一块很容易就分摊下去大笔资金。
本身司法院就只有100万元的预算，除了建筑投入之外还要人员薪酬、司法警员等配套人员的开销，所以账比较好做，唯一有缺口的地方其实是监狱建设和相关专业人才培养方面。
监狱方面政务院可以帮忙从基建资金里找补，直接覆盖在基建资金里。专业人才方面刘博从资金里拿出一笔来支持，并且增加了相关专业培训的场所、专业和师资力量投入，因此账目很容易解决。
财政院就更不用说了，那就是掌握钱袋子的地方，根本就不会缺少资金。
国库建设由政务院出资，是内阁牵头的顶级设施，军方是需要参与保密的，所以不会动用财政院的资金。
银行分行建设是需要银行自己出钱的，银行又不缺钱，也没必要动用财政院的经费。
唯一还能拿出来花钱的部门或许就只有财税系统的武装力量了，这方面彭少杰倒是不吝钱财，直接50万元经费与台南特警合作，把之前那支属于台南警察局的特警队，由唐人收养孤儿组成，列装了56半和少量轻武器的队伍配属给了税务部门。
可以说税务部门无论是在管委会时代，还是大唐正式建立开始，始终都与一支武装力量保持紧密合作关系。
在不需要特警队总指挥林枫的授权情况下，税务部门有权利直接调动班排级特警力量参与收税行动，而且有彭少杰的专项资金，确保了这些人的收入远超其他部队作战人员三到五倍以上。
此外税务部门还会组建一支人数高达500人，编制营级的冷兵器武装队伍。他们将会分驻在各个城市，以连排为单位协助税收工作，同时也会担负起银行的日常安保工作。
这支部队的开销也在这50万元之内，可以说算上台南特警，总数600到700人左右的专属武装力量，1622年就有高达50万元的经费可以使用，可以说完全就是大唐最豪横的一个部门了。
人均每年700到800元左右的经费，这意味着即便是这个领兵器为主的部队也能做到顶级装备配置。
他们除了可以和特警队合作外，自身就拥有了铠甲、横刀、弓弩、盾牌等武器。甚至考虑到反抗的可能，他们会还优先列装军用级手雷、催泪弹等特种装备。
而且财政院剩余的50万经费里，在支付其他人员薪酬之外的结余部分，彭少杰也会在支付完员工绩效的基础上将剩余资金留给这支税收武装，用来确保这支税收武装随时都有充足的资金可以使用。
除了经费之外，内阁专属账户会有应急资金可以随时给这支部队提供应急使用，并且这支部队虽然挂靠在税收部门内，但实际上只对三个人负责。
其一是总统，其二是议会议长，其三则是彭少杰这个财政院院长。三人中只要有一个人提供授权签字，一个人不表示出明确反对，剩下一个人即便明确表示反对，该部队也会按照授权执行税收行动，并且有权要求各地驻军和相关部门予以最高权限的配合行动。
五大院最后剩下的议会同样没有资金方面的使用压力，一方面议会要盖一座大楼，这种事直接开销个一百万元都很正常，毕竟象征意义很大，又要用好多年，所以城建资金里会给予补助，台南市也要给钱，不然万一哪个城市市长脑抽，用补助把议会吸引过去，那乐子可就大了。
这种事对于当前时代的人来说或许有点不可思议，可对于穿越者来说，还真就有可能发生。
首先议会就是全体穿越者大会的另一个名称，说白了如今的每一个穿越者都是合法议员，暂时还没有开放外人成为议员的相关讨论。
其次议会的日常工作是审核预算，复查预算使用情况以及立法等相关工作，除了大选年需要召开全体议员大会之外，日常工作并不需要所有人都参加。
所以议会除了议长和副议长之外，日常工作就只会有二三十个议员代表参与，在什么地方工作并不会有太大的影响。
因此脑抽的林枫第一时间就发了电报回来，摆明了议会在什么地方建设都可以，倒不如他以东港总督的名义从总督府拿钱出来在东港建设一座议会大楼。
东港总督府就是他一个人说了算的地方，拿钱自然没问题，批复土地也是同样的道理，所以这事理论上真就是只需要议会接受就可以。
刚刚竞选上台南市长的李一心杀了林枫的心都有了，如果没有林枫这封电报，他完全可以按照正常的建筑报价给钱，从台南市政预算里拨付这笔资金，大不了再从其他部门挤一挤，多给点钱。
可林枫这种行为属于哄抬物价，有他带头，其他各城市刚刚竞选上来的市长便也先后跟着发了电报，哪怕这些市长还没离开台南去上任，一个个也都跟着凑热闹，一下子就把议会大楼的造价又给提了一个台阶。
最后还是徐承勋亲自出面和宋海军聊了一下，这才算是把议会大楼彻底定在了台南，可就算是这样，宋海军还是规划了一座超级宏伟的大楼，一口气从李一心那里拿走了大笔预算。
五大院这边总算是梳理好了预算，各院院长原本以为这样就能松了口气。可还没等大家按照这个预算准备开始工作的时候，那边外交部、财政院和卫生部就又闹出了幺蛾子来。
首先是外交部，陈家濠如今还只是代理部长，所以很多事情他根本就没有决策权。因此在政务院财政预算里，他就只能拿到很少一笔经费，甚至可以说外交人员的基本工资之外，他根本拿不出太多的经费用来构建各国使馆。
本来这个时代的外交工作也不算多，最多就只能算是各方的沟通渠道，远没有后世那么复杂，所以陈家濠也没太当回事，只想着真正有外交工作的时候，大不了再去找政务院院长徐承勋申请临时增补经费，反正政务院还有经费，问题不大。
可偏偏到了1621年10月中旬的时候，大明那边传来了两个消息。其一是需要大唐这边的最高代表，也就是名义上的唐国公亲自前往京城回礼。
这个回礼一般就是指在大明朝会上向皇帝表示感谢，是一套流程化的礼仪，本身并没有要求一定要真正拿真金白银去回礼。
可这次消息传来的时候夹杂了一些其他信息，其中就包括准许大唐总统，大明唐国公不需要在朝会上跪拜，表面上来看这是大明知道大唐习惯，给了大唐面子。
实际上就是借此机会让传达消息的人暗示唐人给一笔钱，算是‘免礼费’。这事裴永福是肯定不想答应的，其实对他来说跪拜真就不算什么大事。
年轻那会儿老裴是在北影厂当过群演的，跪拜都是基操，要是真的跪一下就不用给钱，老裴可一点不在乎跪不跪的问题。
但对方如此表态，大唐这边要真是不当回事，双方面子上都过不去。何况大唐也需要大明不要随便搞事，所以批复一笔资金用来安抚大明，顺带着把总统出访的费用也做出来，这事也算合理。
第二件事就是东港那边传来消息，祖大寿借用了熊廷弼和王化贞两个人的名义，也不知道老祖是怎么做到的，反正经略和巡抚在这一刻十分默契的给老祖开了证明，老祖就派人去了东港找林枫要军事援助。
林枫本来是不想搭理祖大寿的代表的，可问题是人家也不是空手去的，辽西蒙古人马匹、牛羊甚至辽东野山参和其他一些辽东特产人家可是带了不少。
林枫这才发电报询问内阁，请示是否有马匹牛羊的需求，如果有，那就算不给军事援助，用交易的名义也可以和对方进行交易。
内阁开会讨论之后觉得马匹牛羊确实有需求，唐军没有成建制骑兵，这在当前这个时代来说是非常关键性的兵种。
之前是没有机会，如今有了渠道，军方自然希望陆军能够实现骡马化，进而增强部队机动能力。
可问题是这账并不好做，如果按照军事援助交易来计算，这笔钱就需要内阁批复特殊经费，而换回来的马匹就只能卖给军方。
哪怕是卖的再便宜，那也是需要陆军方面掏腰包购买的。可偏偏陆军的经费已经做好了，哪里还有余钱来购买马匹，当初也没有想过这方面的开销。
所以双方又是一阵讨价还价，最后干脆从美洲开发金里拿了一笔钱出来做账。
美洲开发指挥部用钱雇佣陆军协助指挥部开发美洲，其中军饷、海外作战补助、保险以及骡马装备均有指挥部提供，陆军只负责部分区域的安全和作战任务。
实际上马匹到货后陆军压根就不会去出兵，而是会拿出部分余款征召雇佣兵代替陆军出征。
反正账面能做平就行，审核的都是议会那些自己人，最终美洲开发指挥部的账只有一个账目大纲会公布出去，并不会让外人知道这些操作，因此即便陆军出征报价高达每个士兵每月100元费用也没有关系，都是内部玩法，外人只知道军费高就行了。
陈家濠自然也要借着这个机会分一杯羹，倒不是为了他自己，而是为了外交部的额外经费。毕竟这件事发生之后，内阁也意识到了外交部分配到的经费并不合理，终究还是有一些工作需要外交部来做的，所以睁一只眼闭一只眼也就给陈家濠做出了20万元的外交额外经费。
至于总统出访大明一事，内阁经过反复讨论最终决定应承下来，并通知大明方面，唐国公将会在天启二年大朝会之前赶到京城。
外交部的账刚刚搞定，财政院和卫生部就又来了事情。
财政院方面审理账目的时候发现管委会时代就做出了首席委员邵威出访大明的账，也就是说，由于邵威最终没有出访大明，这笔钱一直都停留在财政院的账目上，而且因为是存款账户，高达20万元的经费还产生了利息，银行那边不想给这笔利息，因为这笔钱理论上随时可能被抽走，可实际上停留时间达到了一年，这事财政院自己和自己吵了起来，最后只能闹到内阁来。
彭少杰其实也挺尴尬的，倒不是他尴尬于自己内部吵架，而是尴尬与他不知道该怎么核销这笔钱。
真算了利息，那活期账户和定期账户的利息差就需要银行来补。如果不算利息，银行平白拿走了20万元一年的利息，当初为了出征琉球，他可是从一大批类似账户里挪用过钱财，是要结算战争红利的。
银行人员本来就不够多，所以这类乱套的事情其实也不少，无非就是总体处于盈利状态，所以这些事怎么算都是银行自己说了算。
但问题是他彭少杰现在出任了财政院的院长，银行已经移交给了自己的下属，也就是王乐之的女朋友李雨珺的手上，人家李雨珺可不跟你彭少杰玩这种糊涂账，必须要明确所有权责，否则一旦将来找后账，谁能说的清楚。
所以彭少杰尽管感觉没面子，可最后还是拿到了内阁上来说这件事。
内阁方面的态度倒是挺意外的，因为内阁成员依旧是原本管委会十三委员，所以大家对这件事和这笔经费是有印象的。
最后索性直接按照最高额度拿钱，也就是把战争红利该分的钱和利息都拿走，反正银行是盈利状态，那就借着这个机会把这笔钱转入总统经费中，算作是1622年经费项目的补充，刚好可以弥补内阁预算方面的疏漏。
总之最后总统府是拿走了近30万元的经费，这事才算有个定论。
可以说这种看似无厘头，很多事明显都很容易解决的问题，在这里反倒是会多了许多不必要的流程。
不能说这些问题都是大家小题大做，只能说确定建国和预算体系之后，大家会发现很多不足和考虑不周的地方。
这类情况还有很多，几乎都是同样的原因。这也算是给了下一个财年进行预算时一个警示，方便下一财年时吸取经验，从而不再犯这些低级错误。
最后就是卫生部闫思敏那边的问题了，原本卫生部是该归属政务院统管的，可在大唐体系里，闫思敏成为了议会副议长，并且还把卫生部一起带进了议会。
这里面有一个重要的原因就是医疗资源严重不足，而且政务院筹备医疗体系建设时并不打算将医疗系统放置在政务体系中。
一来政务体系容易出现外行指导内行的情况，卫生体系在当前时代绝对是暴利行业，资金的来源容易让政务体系养成资金不足找医疗体系内部借调资金的情况发生。
这种事一旦发生，体系内部再想还钱就会非常麻烦，甚至很有可能造成借了不还，官员调任成为烂账的情况。
所以徐承勋干脆把医疗体系放在议会直属，这样就方便卫生医疗独立运营，只需要接受议会指导或者监督即可。
想法很好，但问题也很容易出现，那就是卫生部下属的台南医院有着大笔结余资金不知道该如何处理。
这笔钱可不是一个小数目，可以说整个台南新产业中，真正能够和医院比赚钱能力的产业少之又少。
任何时代都不缺乏富人，尤其是当前时代的医疗还处于严重匮乏阶段，因此很多后世看来十分容易治疗的病症，在当前这个时代还是绝症。
因此自从穿越者们出现在台南，并且医院开始建立，台南医院就最赚钱的项目之一，也仅有银行、军队和玻璃工坊的收入是可以比肩医院的。
所以在大唐建立之后，医院盈利结余就一直是闫思敏最为头疼的一个问题。
这部分钱财还在医院的账户上，她不可能全都拿出来给医生和护工们发红利，那样的话医院每个工作人员都能分分钟身价破万，红眼病就能直接把医院这些人撕成碎片。
所以这笔钱对于闫思敏来说算是烫手山芋，除了增加医院设施建设和医疗人员招募培训之外，她最多只能想到与教育部合作，追加医疗行业的专科院校建设，除此之外可想不到其他花钱的办法。
内阁很清楚钱多只是暂时的问题，未来一旦摊子铺开，钱就会变得越来越不够用，所以此时多余的钱财并不能够肆意拿来使用，因为一旦形成了习惯，以后再想收缩就没有那么容易了。
又是开了一个下午的会，最终还是几个部门分摊了一下，用各部门专项贷款的名义从银行里把这笔钱借了出来。
也就是说，这笔钱是各个部门在预算基础上从银行贷款出来的钱，需要1623年的预算来还款和偿还利息。
所以在资金较为充足的情况下，各部门对于这样的贷款是十分慎重的，毕竟有钱的情况下谁愿意借钱。
内阁只能施行摊牌，算是暂时由政务院、军务院和司法院三个大院平摊这部分借款，其中政务院拿了大头用来追加工业投资，考虑到工业回报，政务院也不需要担心下一财年不好做账。
军务院拿了钱财就只能和外交部合作，由内阁授权用来给予周边国家部分军事援助，用以扶持军工行业的同时来搅动周边局势，以此伺机通过军事行动或者军援来赚回利息。
至于司法院，唐诗韵倒是和闫思敏关系很好，所以二人做了私下约定，这笔钱的利息闫思敏会通过做账和捐献返还给司法院，彭少杰那边也是同样的操作。
所以相当于白借给司法院一笔资金用来建设相关机构，以及运行法院的相关费用。有处罚和下一财年经费，唐诗韵倒是不用担心还款问题，也只能说是帮助闫思敏暂时确定了资金走向。
当然大家也考虑到了后续医院的盈利问题，所以在内阁补充会议上，最终医院的大笔资金还是用来和农业部、商务部进行投资合作，主要用于药田开垦和建设，化工药物研发投入以及与工业部合作研发医疗器械。
与商务部方面会达成进口药材原材料采购，成品非处方药出售以及相关直营药房的建设和物流配送等方面。
总而言之仅仅是一个预算问题，台南各部门便是一地鸡毛，倒是让那些已经投效唐人，正在各个部门从事内勤工作的大明人看傻了眼。
很多人本身就是大明士绅家庭出身，还有很多是童生、秀才甚至举人，可以说能进入台南职能部门的人大多数都对大明的官场有所了解。
可越是了解他们就越是没办接受唐人的这种情况，要知道大明各地官府缺钱情况十分普遍，甚至说很多时候大明的各级官府不一定是真的贪墨了公款，而是用来弥补不同时期的亏空而导致财政上拿不出钱来。
撇除贪墨问题，大明很多地方官府甚至还在给十年前的欠账还款，而这些欠账也不全是被当时的官吏贪墨了。
小农经济体太过于依赖气候，尤其是当前处于小冰河阶段，大明各地闹灾，歉收甚至绝收的情况并不罕见。
而各地官府除了盘剥百姓之外，几乎就没有其他手段能够解决税收问题。上面到了时间就要拿走税收，下面人又没办法从百姓身上盘剥走太多钱财，所以很多时候就必须要向民间借钱来顶税，等下一次税收的时候再来偿还这一次的钱。
当然这也不是说大明的官员真的就用这样的方法来完成任务，而是他们盘剥的再狠，从百姓身上能够榨取的钱财也是有限的。
而除了正常的税收需要上交之外，官员们很难从大户地主身上收到税，更是不会去像那些拥有免税特权，有功名的文人收税。
而他们自身又需要上下打点，大明又是出了名的薪资最低王朝，自然而然就只能用官府的截留税收做抵押向士绅地主或商人进行借贷，反正就算最后还不起，他们个人也不需要承担什么责任，士绅地主和商人们本身就掌控了各地吏员，分分钟就能从账面上找补回来，损失最后还是需要大明来买单。