安熙和夜两人商量了很久，把一个大概的纲常拿出来，第二天一早就找来了所有领导班子开了一个会。
神使城的领导班子们都不明白大过年的有什么会好开的，一脸莫名其妙的来到了会议室。
安熙看着什么都不明白的领导班子一眼，直接开门见山。
“今天叫大家来呢，是因为过年期间过于忙碌，城主要解决的事情太多，有点不堪重负，所以想让大家一起来帮忙拿一个主意。”
大家原来如此次的点点头，“那没问题呀，城主有什么工作太多太累了可以叫我们帮忙的。”
夜看着大家点点头，“很好，谢谢大家。我和安熙做完简单的商量了一下。我们决定修正神使城的法律法规，目前的法律法规还不够完善。”
兽人们一脸蒙圈，不是说累吗？怎么一转眼又拐到工作上去了？
“一个完整的法律法规，只有条例，没有惩罚措施是不行的，这样兽人们意识不到犯错的代价，自然也就记不住这件事做出来是不应该的。”
夜看了一眼自己的笔记，“关于神使城内禁止打架斗殴的法律，已经说过了，但是还有出现的，我知道很多时候兽人也不是故意的，只是战斗兽人火气都比较大，有时候脾气大了习惯了靠战斗解决问题。但是我现在再次说一遍，神使城内禁止打架，打一架双方无事的情况下，对打则两方一起关起来，先动手的那个兽人关三天，另一个关一天。严重的酌情增加关起来的时间，具体的我都写上了，到时候你们自己看。”
翻了一篇，夜继续说：“关于战斗兽人想要战斗的情况，一个，是可以去狩猎队报名跟随当天的狩猎队一起出城。二是，我们即将在神使城建造一个擂台，想要战斗的兽人可以约好另一个兽人一起，也可以给对方下战帖，另一个兽人接受就可以两个兽人一起上擂台，通过战斗决出胜负。但是前提是不允许伤及性命。神使城内最严重的一点就是伤及兽人的性命，我们住在神使城就是同伴，如果谁打死了自己的同伴的性命，那么就要把自己的命赔偿给他。”
夜说出了这条最严重的处罚。
现在神使城内的兽人们生活水平都有了很大的改变，饱暖思**，吃喝不愁就想要享乐，有了利益就会产生矛盾，尤其是原先还不是同一个部落的，并没有在一起带了很多年的感情。等以后神使城越来越大，也不是城里的每一个兽人都互相认识了，到时候又不熟悉的兽人因为利益而牵扯，那矛盾肯定是一触即发的。
这件事如果不早点解决，就会是一个隐患，等待着随时爆发。
以前一个部落、一个族群大家的关系之所以那么好，那是因为生活艰难，单纯的兽人们也知道互相扶持才能生活。
但是能够共患难不一定能够共富贵，尤其是各个族群来投奔神使城说白了本来就是因为有利可图，为了生活的更好。
就像原来的神使部落最为亲近的翼族和鹿族、海族，也是因为一些原因才加入的。
比如鹿族需要庇护，而鹿族织的布额棉花神使部落需要。
翼族为了冬季山顶的过于寒冷下山，求学神使部落的茅草屋和火炕，神使部落则是需要翼族可以飞翔的能力。
海族也是因为冬季海面结冰不远无聊的沉入海底，又没办法在岸上生活太久，才来求助神使部落，想要冬季的时候借用神使部落的温泉。而神使部落则是需要海底的食物和各种稀奇古怪的玩意儿。
所以这种大家各取所需的模式虽然和谐，但是当几个族群都融入神使城，汇聚在一起的时候，就容易有些碰撞。
这时候就需要法律法规来约束。
毕竟如果始终没有一个统一的标准和惩罚，总是各说各有理，还必须成立一个纠察院，负责监督纠察，不然如果所有的事都交给夜，不说别的，夜绝对会被累死。
“好，神使大人和城主大人的劳累我们也是看得见的，之前我们也制定过规则和法律，但是很明显现在兽人太多了已经不够用了，我们应该制定新的法律来约束，而且有了惩罚兽人们就不敢随便触犯法律了。”
犬族的尧第一个支持安熙和夜的想法。其他人也纷纷表示同意。
“那么修正呵呵增加法律法规的提议就通过了，第二条就是刚才说的，城主现在什么都要管很累这件事。我们决定成立一个纠察院和一个监督院，一个纠察院是负责管理神使城的规矩的，遇到有兽人触犯法律法规是可以像城主举报，如果认证物证齐全，那么就可以由城主决定实施惩罚。”
“还有一个监督院，平时也是负责监督神使城内有没有兽人触犯法规为非作歹的，还有一个是监督纠察院的，如果有兽人为非作歹不守法律法规，监督院的兽人发现了可以举报给纠察院，让纠察院的兽人去进行抓捕定罪，同时也是监督纠察院是否滥用职权，掩护违规犯法的兽人，或者公报私仇，冤枉没有犯法违规的兽人。监督院有监督一切兽人的权利，如果有纠察院的兽人违反了就由监督院直接举报给城主。当然监督院的兽人犯法纠察院的兽人也可以举报。”
安熙说完会议桌前的兽人们只听懂了大半，安熙摆摆手，“没关系，等到每一个职位的兽人人选出来之后，我跟你们详细的解释你们就懂了。”
“纠察院是原来巡逻队里选拔一部分表现好的，因为纠察院实施抓捕权，所以需要的人多。除了巡逻队选出来一批，在座的各位也从各自族群里选出两个平时品行特别端正，族群内的兽人都相信的兽人，一个加入纠察院一个加入监督院。”
这是安熙和夜商量后的结果，这样的每个族群挑两个不同阵营，也不怕不同的族群对立激化矛盾，同族之间总是好说话的，不会太过针锋相对，原本的想法就不是让两个阵营对立。而且每个族群都有人在纠察院和监督院，就不担心有在的同族会有包庇和欺负之类的事情发生。