沈括规划的战守之策，是由章亘和徐禧一并起草的。
之后上报枢院最后下发至三路的。
沈括办事大意就是善于总结经验，将一切都以条文的形势下发。
此外还有具体条例细则。
众将官中虽有些文字粗疏，听不太懂，但身边都有太学生出身的督指挥，回营之后自会好生规划。
最后沈括道：“前线军情瞬息万变，这没有预备各位住处，你们吃过饭便可以走了。”
众人面面相觑，但对沈括不近人情习以为常。
……
数日后，行院帅府移回平夏城中。
徐禧与章亘二人一面吃饭，一面谈论军书。
二人桌案上摆着炖好的羊肉，还有些许豆子，粟饭。因是前线即便是帅府里的吃食也很是简陋。
徐禧知道章亘乃衙内，平日养尊处优，但到入行院后每日也吃得如此饭食，与士卒们一并车马劳顿，侦查地形绘制地图等等都是亲力亲为。
因为这些徐禧非常喜欢章亘，不仅仅因为对方是章越之子。
上一次韩缜韦州之败，徐禧身为行枢院参议，亦吃了挂落。幸亏章亘直陈朝廷，徐禧这才免了罪责，现在以行枢院参议辅佐沈括。
徐禧胸中积蓄极丰，见事极有见地，故将在幕府多年经验对章亘是倾囊相授。
徐禧对章亘道：“今西贼连失兰州，凉州，我泾原路又逼迫天都山，观西贼之兵势，已是有不支之状。”
“若是辽国不插手，西贼不过数年气数了。”
“但这一次若是无法灭西贼，则西贼得以休养生息，并往北而拓，那就不知是何年何月之事。所幸这一次我军进筑得地极多，细细巩固，以后未可知也。”
章亘道：“我倒盼着朝廷没那么快灭了西贼！”
徐禧问道：“为何？”
章亘笑道：“若灭了西贼，又收了幽燕，那么我功业又是何在？”
徐禧失笑道：“除了灵武，幽燕，朝廷可拓之地还有很多。”
“可是其他功业皆不如这二者！”
徐禧闻言默然片刻后道：“是啊！若这一次与辽议和，怕是我这辈子见不到，只能着落在你们身上了。”
章亘转而道道：“不过我虽有此愿，但功业能在徐叔你身上了了，还是了了的好。”
徐禧问道：“你这是何意？莫非有破敌妙策？”
章亘笑了笑，然后将桌案的饭食都移到一旁，然后摊开羊皮地图道：
“徐叔，你看如今西贼迟迟不出，一则是等入秋后辽国出兵，与之联兵。不过西贼一味如此固守，也给辽人给小看了，日后宋辽二国面前焉有他们坐席。”
“二则我们这数月进筑，虽不断蚕食天都山，横山两处，但仍未真正进筑至西贼要害之处！”
徐禧问道：“你说真正要害之处是哪？”
章亘道：“从平夏城沿着葫芦川往北，依是通峡寨，胜羌寨，萧关，萧关是二月时进筑，因城池久败，又因担心西贼袭击，只是建了数个戍堡及一座三百步城寨即走！”
“至于萧关再往北则是移赏口！”
徐禧和章亘仔细都看都可以看出。
汉萧关也称北萧关，乃古代的关中四塞之一，乃是长安的北大门。
现在汉萧关在环州地界之内，当初范仲淹曾修建汉萧关防御李元昊率军南下直取汉萧关。
不过现在汉萧关经过宋军多年进筑已成为泾原路的腹地。
汉萧关虽称腹地，但是关隘的作用只是扼守山川之间孔道，最重要的是道路而不是关隘。
萧关这条通道，自古以来都是游牧民族入侵关中要道，也是中原民族讨平西北游牧民族的路线，历史上成吉思汗灭党项走的就是萧关这条通道。
汉萧关再往北就是镇戎军，出了镇戎军熙宁寨往北，就是元丰二年后宋军拓地的成果怀德军。
而鼎鼎大名的平夏城就是怀德军军城。
围绕着这一条通道宋与党项多次爆发大战。
平夏城再往北就是唐萧关了，唐萧关至镇戎军共计两百三十六里地，距灵州两百里出头。
章越当年与官家庙算时一幕，徐禧仍历历在目道：“当年丞相言出镇戎军熙宁寨沿葫芦川而下，经萧关可至黄河南岸的鸣沙城，至灵州四百余里，此路虽是稍远，但川原宽平，草丰水美。”
“若能沿途筑十余座城，则可直捣灵州。此乃丞相当初所提的中策！”
迅即徐禧道：“可是唐萧关已是破败，又兼西人填井断我水源，已不足以驻军筑城了。”
章亘道：“徐叔，还记得上个月我派赵隆往北招揽蕃部吗？他探得一地，萧关再往北十五里之处，有一处河泽，足够三五千人打水。”
“若是能在此筑城成功，必能逼迫党项出兵来攻我！”
徐禧听了呼吸为之一滞。
他将章亘拿出的羊皮地图仔细一看，旋即道：“你所言的确实非常大胆，不过越往北筑城，于我风险就越大，于敌的进攻便越轻易。”
“或则党项见我筑城，围而不攻，沿着河谷来攻平夏城如何是好？”
章亘道：“徐叔要成大事需冒些险的。”
“这一次赵隆回来禀告，经过多年的侵攻此地蕃民极恨党项，都有意投奔本朝。还请徐叔替我拿个决断！”
徐禧道：“此事太过行险！但不行险，不足以逼西贼一战！”
“我与你一并见节帅禀告！”
章亘闻言大喜。
当即二人一并前去见沈括。
此刻沈括穿着牧民所着的袄子，正处理着公文，手边还放着一壶茶一边看公文一边细细品茗。
二人说了来意，沈括听闻后也是有所意动。
此计大胆冒险，但收益也是可期。
沈括当即决定，次日带着章亘，徐禧他们一起率领轻骑亲自前往此地探查。
说实话此举非常冒险，唐萧关一带虽有宋军驻守，但党项骑兵仍时有出没。沈括身为一路经略使也是甘冒此风险。
沈括，章亘，徐禧率数百轻骑沿着葫芦川河谷疾行，彭孙知道后又带着三千余骑在后接应。
兵马从平夏城，又过了胜羌寨。
胜羌寨已被沈括重点经营了年余，其南面已是雇了番汉百姓屯垦，入秋后便可收获，而过胜羌寨再往北则都是番民了。
这里的蕃民目前虽说亲善大宋，但是没有编户齐民，只是羁縻治之，不过也算作大宋疆土。
沈括与章亘，徐禧言道：“其实汉唐之地虽大，但很多地方也都是羁縻治之的。”
“要真正算得编户齐民下的疆土，还是要看本朝！”
沈括言罢倒是满满自信，章亘，徐禧也就懒得反驳。
过了胜羌寨，途中经过磨脐隘。
这里是当初元丰二年，刘昌祚出兵攻打灵州时与党项兵马大战的地方。
如今此地还是满地的白骨，而兵甲箭镞都早已被人收去。
当时这场战宋军大胜，谁料到之后王中正胡乱点兵，最后在灵州城下被迫退兵。党项水淹宋军，以至于功亏一篑。
沈括等人缅怀了一阵阵亡的袍泽们继续前行，出了磨脐隘，又行了半日才抵至唐萧关。
这里屯驻了一个指挥的宋军。数日前，党项游骑刚攻打过这里。这里是六盘山东麓的重要山口，其实章亘一路向北行来，看见这样的险处可谓无数。
其实历史也是这样，秦汉的萧关也是经常变更位置，后来人家将大约扼守萧关道的地方就笼统地称作萧关。
到了唐时也是这般。唐人将萧关道最北的地方称作萧关，也是可以的。
甚至只要宋人愿意，称这条道路上的平夏城为萧关也是允许的。
这里就是宋军泾原路最北面的据点了，再往北至移赏口处，这才是宋夏眼下的边界。
这里是两军捕捉斥候频繁出没的地方。
沈括亲自视察了后，决定同意徐禧，章亘之议，向枢密院呈交向北进筑萧关的计划！