自从越后大军北归沼田领，斯波义银便住进了沼田城天守阁后的居馆，上杉辉虎在城中另寻别院。
此时，义银正朝天守阁下的议事厅走去，一众同心众护持左右。
在军功评议之前，先与奉行众评议，才能知道自己还有多少家底，恩赏起来才有底气。
议事厅外，左右旗本鞠躬行礼，随后拉门打开，室内已经坐满了两家奉行，一齐向中间的走道伏地叩首。
“御台所安好。”
上杉辉虎坐在主位一侧，微微鞠躬。义银大步向前，走上另一侧的主位，坐下。
“都起来吧。”
一众姬武士直背正坐，向义银再次鞠躬，表示敬意。两派奉行泾渭分明，分坐走道左右两侧。
一边是直江景纲带领的上杉奉行众，一边是大熊朝秀为首的关东侍所奉行所。而直江兼续与石田三成两位副官，各自在两人身侧。
义银与上杉辉虎客气见礼，然后说道。
“人都齐了，那就开始评议吧，你们谁先来？”
直江景纲与大熊朝秀对了一眼，相互一笑，直江景纲出列鞠躬，说道。
“请御台所示下。”
义银笑道。
“这次南下大获全胜，你们在后方运筹粮草军备，也是居功甚伟。
直江老大人不必拘礼，我就是问问后勤补给耗损几何，是否超出预计？”
直江景纲说道。
“禀告两位殿下，直江津市场繁荣，军备物资充裕。
只是此次关东大旱歉收，越后各地收成大概只有往年的六成多一些，军粮缺口是由直江津储备的购买粮补充。
在大军出战之后，大批军粮都已经转运来沼田领。如今沼田领的军粮数量，足够此地的大军过冬。
而直江津尚有存量约八千石，如何处置，还请两位主君示下。”
义银点点头，看了眼身旁的上杉辉虎，见她回望自己，亦是询问的意味。
自从北陆道商路开通，直江津渐渐取代东海道衰落的骏府城，成为关东关西的第一大转运市场，有钱就不怕买不到军备物资。
真正限制大军出战的是粮食，在农耕时代，粮食永远都不够吃。
此次南下之前，义银力排众议，决心买粮维持军需，而不是南下抢粮于同样遭受旱灾的关八州之地。
利用北陆道商路，先后在关东近几各地购买了超过二十万石粮食，去除耗损，存入直江津仓库的粮食大概是八万石。
如今大战打完，直江津尚有存粮八千石。
关东大旱，粮食比金子还珍贵。这些粮食如何处理，谁都不敢轻易建言，必须要两位主君自己拿个主意。
义银没有回应上杉辉虎的眼神询问，而是转移话题，问起其他。
“二公返税的情况如何？返还各地的钱粮是否出现纠纷？拨给水利计划的钱粮可有短缺？”
直江景纲回话。
“二公返税众有各家派人一起商议分配，各取自用。到现在为止，直江津关所尚未接到哪家申诉，暂时没有出现问题。
用于越后平原的水利建设费用，是固定款项，由关东侍所奉行所的普请奉行，伊奈忠次监督。
具体事务我没有过问，但也没有接到她的申诉，应该是没有问题吧？”
直江景纲说着，回望大熊朝秀身后坐着的伊奈忠次。
伊奈忠次出列伏地叩首，说道。
“越后平原的水利计划，我一直有盯着。钱粮拨款很顺利，各地建设也是我在负责。
在第一场冬雪之前，各地的沟渠，水库等设施已经完成了今年的建设目标。如今越后平原雪封，暂时不会开展下一目标。”
义银点点头，很满意。
二公返税与水利计划，是他在越后这两年，最重要的政治成果。
二公返税原本是想用北陆道商路替代部分土地税负，把越后的六公四民税率，转变为四公六民。
但因为上杉家中利益集团的阻碍，最后只能妥协。将有争议的两公钱粮上交二公返税评议众，换种方式为地方减负，反馈地方建设。
而水利计划更是被迫延长为五年期，以减少每年的支出费用，才勉强让上杉家臣团接受。
说到底，义银这两年在越后，就是与越后最大的利益集团，上杉家臣团博弈。
既要团结她们，也要阻止她们过分盘剥中下越的外围武家。把这些被上杉家臣团欺压的武家拉到自己身边，成为自己的力量。
这种行为，也就是强势的上杉辉虎默许帮衬斯波义银。不然换个地方，早打起内战来了。
正所谓，一山不容二虎，除非一公一母。
因为上杉辉虎的刻意退让，才有了如今的越后双头政治，上杉家臣团与关东侍所并立的特殊政治格局，团结一致南下关八州。
这世界上，没有无缘无故的爱戴。
大熊朝秀，本庄繁长这些中下越当地武家，愿意跟随斯波义银。就是因为他能阻挡，上杉家臣团对她们这些外围武家的盘剥。
所以，在内部施政的时候，义银首先关注的就是二公返税，水利计划。这两项仁政运转是否顺利，关乎他立足越后的根基。
询问的结果让他很满意，于是，义银回头对上杉辉虎说道。
“上杉殿下，我有一点关于关东攻略的想法，请你指教。”
上杉辉虎笑道。
“不敢当，我洗耳恭听。”
义银点点头，说道。
“这次南下，我一路观察。
关东平原虽是六十六国中最大的平原，关八州石高数百万，号称王霸之资。
但百年战乱，水利失修，领民四散，旱灾水患不断。这王霸之资的名头，实在是有些虚了。”
上杉辉虎点头道。
“再好的土地，也禁不起这般糟蹋。
从关东将军与京都幕府反目成仇开始，镰仓足利家，两上杉家，北条家，各方豪杰轮流登场。
好好的关东平原，被折腾得一片狼藉，元气大伤，早已不是当初财雌势大的镰仓御家人起源地。”
义银说道。
“所以，关东攻略不应该是一场争霸战，而是帮关八州恢复元气的正义之战。
我想把二公返税与水利计划，在我们的关八州新领逐步铺开。”
上杉辉虎愣了愣，看向斯波义银。当初他在越后推行这两项仁政，可是闹得很难看。
最后能成功，并不是因为什么正义，而是上杉辉虎拳头够硬，上杉家臣团忍气吞声。
但关八州之地不一样，这里的地方武家油滑狡诈，更有北条家在外虎视眈眈。
要是弄出什么问题，里应外合会闹出大事，对关东攻略不利。
上杉辉虎迟疑道。
“谦信公，关八州之地不比越后，我不是说这两项仁政不好，只是担心水土不服。”
面对上杉辉虎隐晦的劝阻，义银却是有自己的想法，他说道。
“上杉殿下，我们的关东攻略要成功，不是只有北条家一个人敌人。关八州这些散漫惯了，不服管束的地方武家，也是问题。
关东名门不思进取，肆意压榨地方。北条氏康以四公六民的仁政拉拢关八州基层，用税制改革，减轻村落的负担。
你有没有想过。
北条氏康不会再犯佐野领的错误，她不是北条氏政年少冲动，不轻易与我们决战一场，而是教唆地方武家反对我们，我们怎么办？
一句四公六民，抵得上千军万马呀。我们要是没有相应的仁政对策，只靠强力镇压，能否入主关八州坐稳此地，尚未可知？”
“这。。”
上杉辉虎目光闪烁，她的军事才华出众，在越后国就是武力强横，镇压异己。
义银来了之后，帮她清理了北信，下越，越中国三个方向的麻烦，团结越后内部。让她能够没有后患，集中全力南下关八州。
所以，她没吃过苦头，对义银口中的仁政之威，有些不以为然。
但义银却知道，北条氏康这只老狐狸，到底有多麻烦。
他马上就要回返近几，也不知道上杉辉虎心中存有证明自己的执念。他以为越后大军至少有一两年功夫，不会再发动新的大攻势。
在相对和平的情况下，北条家的四公六民，税制改革，是非常有杀伤力的软对抗。
关八州的名门望族早就烂透了，底层被盘剥得透不过气来。
如果放任北条氏康施展，她喊一句六公四民的口号，立即就能让大半个武藏国倒戈回去。
别以为名门大佬能阻止这个态势，家臣团用刀子请求家督的事，还少吗？
收税永远是一个政权最重要的事，但问题在于怎么收。
古代又不像现代，大多数财政收入其实都是军事支出。没有钱，就没有军队，没有政权。
天朝治乱周期，往往开国之时，土地多，人口少。只要肯种田生娃，朝廷都是支持的，而朝廷的税收主要来自于人头税和劳役。
但随着王朝发展，土地兼并，开始变得人多地少。这时候，税收不足以维持日益臃肿的统治集团，朝廷希望往土地税，财产税补充。
穷人没地没钱，收多了还会造反。要加税，最好是往富人拥有的土地和财产里掏钱。
但问题是，这税钱，你想收就能收得到吗？改革失败就是王安石，成功一半就是张居正，反正以后都是死全家的下场。
日本的武家，与天朝又有一些不一样。
天朝收税，看似轻，其实重。朝廷要一份，底下人要十份。吃公家饭的，哪有饱了朝廷，饿着自己的道理？
而日本武家分封土地，自家收自家的税，该是多少就是多少，少有中间商赚差价。
可武家也有自己的麻烦，因为年年征战太费钱粮，底层人民遭不住这般折腾，反抗是此起彼伏。
小武家下乡收税，必须带齐人马装备。你敢少带几个人，村里的刁妇就敢把你杀了吊路灯。名为收税，大半靠抢，这是真穷疯了。
关八州常年战乱，六公四民的税率是基本配置，有些狠的直接收到七公三民。但八公二民也不多见，因为家臣团差不多该造反了。
北条家最厉害的地方，不是她家能打仗。北条氏康主持的内政治理，把北条家内部的税率控制在四公六民，逐步往外围领地铺开。
而且，除了基础的田赋地税，还有栋别税，悬钱，劳役这些类似人头税，附加税的统一标准，更是减轻了基层的重负。
武家基层受惠于北条家，上层名门望族就算恨得牙痒痒，很多时候也只能跟着北条家走。
这就是义银说得仁政。
村妇平民不算人，但村里的地头地侍却是武家的根基。没有她们支持，领主去哪里收税？你认得清村里几张脸？
如果战事平息，越后方面没有相应的仁政策略跟上。
北条氏康只需要喊一句四公六民，十里八乡的地头地侍就会提着刀子逼着家督，让她必须回到北条家温暖的怀抱去。
家督不肯？杀掉，换一个听话的家督上台。下克上嘛，武家传统技艺。
这是自下而上的自发行为，上杉辉虎就算大兵开进，逼着武家降伏，过几天还会复而再叛。
暴力压制没有用，这不是一个政治站队的立场问题，这是一个关乎吃饭生存的经济问题。
斯波义银见上杉辉虎有些不在意，心中叹了口气。上杉辉虎迷信武力，这是她身为富二代最大的毛病。本钱太厚，自视甚高。
但她对义银是真心好，相处两年多，除了没一起睡过觉，两人之间已经是亲密无间。又有系统任务这个达摩克里斯之剑，高悬于顶。
义银不愿意，也不可能抛弃上杉辉虎，只能绞尽脑汁获取她的认可，配合。
他说道。
“二公返税与水利计划不会全面向关八州铺开，只是先用于我们拿稳的新领。
另外，我想把那些板甲融成钢锭，再将直江津八千石粮食运输过来。
用这批钢铁和粮食来帮助关八州新领，和那些亲近我们的关八州武家，度过灾荒。
这样可以换取新领地方武家对两项仁政的让步，和关八州武家对我们的拥护。”
义银的想法还是在越后的老一套，给点甜头换取当地武家配合。