柳娘平时是没有实权的，但是，当部族当中发生了大事，毡包大会当中的争议出现了三比三，二比二的意见僵持不下的时候，柳娘的意见就是最重要的，因为她在某种程度上，是可以代表拓跋风的意思。
至于剩余下来的四个空位，林封谨就很坦白的告诉所有人，只要你忠诚而勇敢，愿意为部族付出一切，那么部族也是不会忘记你的贡献，这四个位置便是最好的证明，它们将会虚位以待，等待你的加入。
这一瞬间，能够进入到毡包当中参与这个会议的人眼神都灼热了起来，在林德死前，部族当中就已经隐隐约约有了要排座次，证明自己的的声音，如今林封谨弄出来的这个毡包大会，正是顺应了这些人的心态。
更重要的是，这可不仅仅是有名声的事情和身份的象征，更是有着实际的利益------能够坐上那个洁白的羊羔皮垫，也就可以针对部族当中的大小事务发出自己的声音和述求，甚至都可以和对手对着干，让他们吃个不大不小的哑巴亏！
这样经过了一系列的改组以后，部族当中的权利构架一下子就变得稳定了下来，本来部族当中乱哄哄的气氛也是为之肃然一清，拿娜热的话来说，之前族中的氛围就仿佛是溪水流进了泥潭里面那样混乱，而现在则是重新哗啦哗啦的欢快流淌在了草原上。
说实话，林封谨本来都可以设计整理出一套更加严密合理的政治权利架构，不过有一句话说得好：
最好的未必是最合适的。
对于三里部现在的规模来说，此时这种制度才是最为合适的，才可以最大限度的保证自己离开了以后的稳定。
在确定了这一系列的东西以后，已经是夕阳漫天，林封谨托着林德的骨灰盒，带着这些部族当中的核心成员走出了毡包当中，然后吹了声口哨，很快的。就有人牵着十来头绵羊赶了过来。
羊，牛，马这些牲口对草原人来说，简直就比自己手掌心当中的纹理都还要熟悉，这些跟随着林封谨的三里部族人一眼就看了出来，牵来的这些羊大概要比自己放牧的羊儿要高壮肥实许多，并且毛色都在微微的泛灰，尤其是在夕阳下更加明显，应该是一个全新的品种。
有的旧人忽然想到了林封谨曾经说过的一番话，浑身上下忽然都剧烈无比的颤抖了起来。似乎站都站不稳了。说话的声音也哆嗦得不像样子：
“公。公子，莫非.......”
林封谨眯缝着眼睛，看着这几只绵羊，淡淡的道：
“你猜得没错。”
说完林封谨便牵着这几只羊。走到了海边的峡湾避风处，不远处冰雪尚未消融，但是毕竟已经立春后好久了，所以这里向阳避风，就生长出来了一团一团的鲜嫩青草。
这些羊儿平时吃的都是干草，此时自然是一涌而上，贪婪的吃草起来，羊吃草的东西并不赏心悦目，并且只能说是千篇一律。但是三里族当中的大人物却都是纷纷不顾身份的走了上去，蹲在了这些羊儿的面前看它们吃草，这些一言可以操控许多人生死的家伙此时看这些羊吃草都是看得目不转睛，甚至是唯恐错过了半点儿东西！！
旁边也有不少牧人远远的围观着，有的人则是十分纳闷。有的人却是紧张得双手冒汗，忽然之间，部族当中威望极高的“四条鞭子”当中的奥西老汉颤巍巍的跪倒在地，双手伸向了天空，大声嚎哭了起来，但是看他的那扭曲的表情却仿佛是在狂笑。
就在很多不明就里的人都摸不着头脑的时候，奥西老汉旁边的好几个贵人也都纷纷出现了异状，有的双手掩面，有的拿出刀子来对着空气乱砍，有的跪倒在地大声嚎哭，声若狼嚎。赤必虎和斡义两人素来都是不和，却是在这时候相互紧紧的抱在了一起，脸上都是鼻涕眼泪........
娜热也是眼泪直流，捂着脸喃喃的道：
“真的是不吃草根，真的不吃草根！”
原来自从林封谨提到过本地的绵羊有一种坏习惯，会把草根都一起扯出来吃掉以后，整个三里部的人才都去留意了这件事，最后发觉果真如此，他们也想尽办法让绵羊改变这个习惯，遗憾的是，这样的习惯已经是根深蒂固，没有任何的办法可以纠正。
除非是不养羊，否则的话，对草场的剧烈破坏便是难以避免。可是草原人不养绵羊的话，那么还是草原儿女吗？羊奶和羊肉对于草原人来说，就仿佛是水和空气一般重要。
而现在，林封谨则是兑现了他的承诺，真的将不吃草根的绵羊带到了草原上！！这就意味着他做出的承诺在一步步的兑现，也意味着他描绘出来的美好画卷也绝对不是海市蜃楼，因为随着这不啃草根的羊出现，这副画卷便已经完成了一半。
林封谨指着带来的这几只羊道：
“一共是六头母羊，四头公羊，听说杂交出来的小羊也有一部分是不会咀嚼草根的，所以我估计两三年内，这种羊就可以取代现有的绵羊了。不过，凡是有利则是有弊，这种羊的产奶量不高，并且肉里面的羊骚味重很多，烹饪起来就会费很多事情，像是之前的那种杀羊不放血的方式就肯定不行了。”
林封谨的说的弊端根本就没有被这些人听进去，产奶量不高的话，多喂几头不就得了？再说少喝点羊奶也无所谓，羊子哪里没有膻味儿的，饿起来了比吃什么都香，煮起来费事那就更不叫个事儿了，等到了冬天，家里面的几个婆娘都是闲到连奶皮子都要擀个七八遍的，有的是心思细细的折腾。
当下这十来头羊立即就被赶进了专用的羊圈里面，如获至宝的被供养了起来，四条鞭子当中已经死了两位，剩余下来的两位则是决定以后吃住都和这些祖宗一起了，他们和羊打了一辈子的交道，对羊的习性比人还了解得深。
公羊一般生长到了*个月的时间就可以被牵走配种，一直可以配到*岁，母羊则是要一岁半才能开始进行生育配种，发情期只有一个月。
但是，四条鞭子之所以厉害，便是因为他们有一种秘术，那就是调配一种草药给羊灌下去，同时给羊以充沛的食物，温暖的环境，这样的话，就可以让羊儿的发情期和人一样，全年都可以进行交配，这就是他们名声赫赫的根源。
林封谨也是懒得管这么多，又和三里部的人讲了讲以后的事情，那就是必然会有大量的汉人商贩前来做生意，族人的一些喜欢抢劫的陋习必须要纠正。同时，交易的公道也是必须要维系的，在这里林封谨主要强调的也就是个互利的问题，草原人虽然淳朴，却也并不笨，便纷纷点头。
林封谨说到了这里，就顺理成章的成立了一个机构，叫做市贸司，这个机构便是专门负责汉人和三里部族人起了纠纷以后的裁决问题。
负责这个机构的人却是上一次跟随林封谨出去遥城的死士，叫做望西。此人实力一般，但是林封谨发觉他十分好学，并且做事公正，善于谋断，往远处看的话居然是个将才的料子，所以便将这么一个颇具权利的机构交给了他。
然后就是重头戏供货的问题了，林封谨先询问了一下三里部当中的物质存量，就是皮革，肉干，牛，马，羊毛等等东西，听了他们的回答也忍不住吃了一惊，很显然这些家伙烧杀抢掠的事情也没有少做过，估计至少洗劫了四五个大部落才会有目前的库存。
不过林封谨先简单的给他们计算了一下五桅大船的运输量，然后又分析了一下一支商队的运输量，最后提到的这条航线的繁华程度，顿时就令这些族人目瞪口呆。
在他们的眼里面，三里部目前的库存已经足够交易十来年了，没想到竟然一两趟就会被搬空，然后就要面临着拿不出交易货物的尴尬，本来林封谨空口说白话他们估计还半信半疑，但是亲眼见到那若小山一般的巨舰将整个海湾都停满了，又觉得林封谨说的话很有道理。
等到林封谨邀请他们去自己的船上走了一圈以后，这些族人便完完全全的被震撼了一番，便一致同意要组建商会。
好在之前林封谨就已经未雨绸缪，要求他们在奴隶里面挑选出来那些已经具备商业头脑的“克特”（草原上的货郎），给他们的待遇好一点，此时便要以这些老东西为核心了。
当然，林封谨是绝对不会让这些老奸巨猾的贱人去和其余的牧民交易的，否则的话，不知道会被他们贪污多少。这些“老克特”将会形成监督团的形式，他们不进入第一线的交易，只是负责在旁边指点，而他们每个月的收入则是从总体的盈利率当中抽成。