章台宫。
秦凡瞥了一眼所有的文武百官。
这是他的势力组建以来最为齐全的一次。
“公子，如今各郡县的土地已经全部登记完毕，而以集体制的方式，已经全部种植完成。
特别是南方三州，已经全面更换杂交水稻，番薯， 土豆，玉米，番茄等高产粮种。
但五谷还是占据了五分之一。”
说完，荀彧有些犹豫道：“但如今的帝国各地全面种粮粮食，已经超出人口的数倍。
如若再实行此策，未来帝国的粮食将会泛滥成灾。”
荀彧的话让秦凡皱了皱眉，看来已经远远超出了自己的预料之外。
集体制效率已经远远的将大汉后期的窟窿补上了。
而且还超出了自己的预料。
这时，张居正的声音响起道：“公子，以前是没的选，现在是得发展多元化了。
不然，当粮食泛滥成灾的时候，都变不了现。
那时的百姓将会失去热情。
在我看来，靠山吃山，靠海吃海，当实属不同的集体制，不能单凭以种植为主。
属下觉得应该以当地的特色为集体制的发展方向。
通过商业，以物易物，带动商业和百姓的积极。”
听完两人的话，秦凡清楚，以前是没的选，粮食危机从来就没解决过。
但自从自己拿出这些高产粮后，再也不能用以往的眼光来看待了。
村集体也是时候该转型了。
“诸位，荀彧与张居正的建议的确中肯，在产粮增加几倍的情况下。
的确不能再以全民种植为主。
当以各行各业，兴盛百业为目标。
从而消化各地剩余的粮食。
以商业带动经济，从而让各个村集体都有丰富的收益。
但交通不便，运输的困难性决定了每一个郡都需要自成一系，形成生态链。
所以，本公子觉得，以州府为主，无论是在工业，商业，种植，养殖，各种自然资源，都需要分配给各个村集体。
当然，一些战略物资，需要省府掌握在手中。”
闻言，众人沉默了下来。
他们没想到的是，秦凡将这些利益全部与给了村集体。
村集体生产，而郡县一级销售。
这样一来，无论是谁都能在其中谋利。
但村集体虽然参与生产，但却同时可以选择制作。
这意味着，未来的竞争将会是非常残酷的。
戏志才迈步出来，双手执礼道：“公子，未来的国策，会以集体制和个人制双政实施。
你将原材料全部交由村集体开采。
由个人制收购，制作，售卖。
双方都能获得利益。
但个人制的数量太多，人一多，就会有了竞争。
但公子似乎还忽略了一点，集体制也可以做到生产，制作，售卖一条龙服务吧？
一旦如此，个人制将会不占任何的优势。”
说完，戏志才有些犹豫道：“真的到了那个时候，个人制为了生存，就会扰乱市场，为了降低成本，必定会以次充好。
如若发生这样的事故，对于百姓极为不公平。
毕竟，商人逐利，只要有利益，没有他们干不出来的事。”
“这有何难？”
说完，程昱站了出来道：“只要发布律法，保护食品安全，一旦任何商品出现问题。
从上到下，全部问责，成立安全监督部门。
任何食品出售，都需要向其报备。
一旦出现问题，从审核部门到生产者皆问罪。
重者抄家灭族，轻者罚款，下狱为惩罚。
这样问题不就解决了？
帝国重法，在推陈出新的同时，需要相应的律法来约束其底线。
概括只有一句话，不要妄图商贾有底线，有道德。
在我看来，秦法的底限就是商贾的底线。
但这还是不能杜绝投机取巧的商贾。
帝国只要让天下人看到朝廷的决心即可。”
程昱的话让众人陷入了沉默，以他们的身份，的确是可以在这些国策中占据优势。
但帝国的意志是不容违背的。
如果想要参与，那只能在商品加大研究力度。
这时，李儒站了出来道：“只是报备还是不成的，安全监督必须时不时的突袭各生产工坊。
一旦发现问题，立即重罚，病从口入，食品安全不容小觑。”
闻言，秦凡内心不由的有些懵圈。
这是食品安全法要提前出世的节奏啊？
环视了众人一圈道：“诸位，对于程昱，李儒的提议，诸位有不同的说法没有？”
荀彧这时站了出来道：“诸位，百业分配利益大小不一，但有的却是极为贵重。
同时，比如煤炭，周围大小几个或几十个村都有。
这样的分配是否有些不便？”
郭嘉笑了起来道：“这些矿业，一旦存在，就不是一个村镇能吞的下的。
可以采取合村并镇的方式分配利益。
如此既能增加开采效率也能提高产量。
何乐而不为？”
说完，话锋一转道：“不过，我倒觉得，安全监督，不能只限于食物，一切在市面上流通的商品都需要经过安全监督。
如此，百姓才能吃的放心，用的放心。
人生在世，衣食住行占据了从生到死。
所以，要做就做到完善，而不是等出现问题再解决。
不然，一旦出现问题将会是大祸。
毕竟，商贾为了利益不折手段那是一直以来屡见不鲜的。
唯有从一开始定下结论，才能让他们收起那颗燥动不安的心。”
听完郭嘉的话，众人眉头紧皱。
安全监督是好，但一旦有人利用手中的职责为难商贾。
那也不是不可能。
所有的政策都会有漏洞。
虽然说各地有锦衣卫和黑冰台在监督，但这些事情从来就杜绝不了。
田丰皱着眉头道：“增加一个部门，在各郡县实施，将会增加不少的岗位。
对于民间是好事，但对于朝廷来说，会增加不少负担。
我觉得，还不如将职利交由锦衣卫。
毕竟，在各部门都不合适。
而锦衣卫的职责正是监督，消息又灵通。
同时又不用增加朝廷的负担，而乐而不为。”
话音落下，雨化田顿时有些不乐意了。
“锦衣卫都是集监察，抓捕，审查为主。
那会懂得这些东西，田元皓，你这是想让我们锦衣卫去研究这些东西吗？”