王益吞并两帮在城西的堂口势力，第一次嫁祸给伏虎帮，并没有成功，第二次嫁祸降龙帮，也没有成功……
降龙帮没有上当的原因是韩三虎的敏锐嗅觉，从一开始就觉得不大对劲，自己也亲自去调查，手下人最后也调查出结果，对付林荣的人是王益王大才子，养了不少训练有素的家丁，背后是王家，还有知府撑腰……
至于王益为什么要对付自己，韩三虎也想不明白，降龙帮和王家一向河水不犯井水，但是经过多年打拼的他也明白很多道理，消灭你与你何干……
唯一没有查出来的，是张弛的背景，韩三虎觉得张弛这个人很不简单，派去的人想笼络门卫，没想到门卫像机器人一样，根本不吃他那一套，还拿出长矛赶人走……
完全不知道他上头是什么人，经过手下多次蹲点，发现连知府女儿和他走的很近，王家的女儿也很近，还天天被他带着训练“虐待”一样，也没有任何怨言……
查到这些，韩三虎便不敢轻举妄动，也只偷偷派人继续观察，让下面的堂口都缩着尾巴做人……
而伏虎帮那边，逃回去的人添油加醋说了当时的战斗情形……
伏虎帮的高层都觉得不可思议，本以为就是一场械斗，没想到对方竟然能直接让骑兵步兵出动，解决自己堂口，便也都不敢轻举妄动的报复，也只是偷偷的派下面的人去查探一下，开始低调起来……
两方一点动静都没有，而且都缩起来尾巴，这样的结果，王益也没有料到，不过也好，他正好打算借这段时间好好改造这群流氓……
王益拿着张弛写得《关于城西基层治理意见》，反反复复的读了六七遍，觉得要是官府能执行这册子里的内容，那也不会有这些地下帮派什么事儿了……
对于入城驻扎之后的事情，虽然有张弛的建议，是以什么名义去治理基层，他么没有想清楚，现在无官无职，难道再成立一个帮派，像那两个流氓帮派一样去……想到这里，王益也觉得头大，如果只是打败对方，倒是简单……
虽然占了这两个帮派在城西的生意，但是城西这儿本来就是挺穷的，而且这块是外城，也赚不到什么大钱……
王益脑子里一团乱麻，便跑来问张弛的意见，毕竟自己手里的训练这些人，还有收拾这些地痞流氓，都是张弛的主意……
……
“没想到你小子这么厉害，四十人就打得他们三百多人满地跑，哈哈。”张弛听了具体战斗情况，由衷地夸赞。
“纪律也是战斗力的一部分，都是些乌合之众，不用骑兵也能打赢，曾经大哥说用几十个有纪律的人可以杀得一百多人片甲不留，我当时还有所怀疑，现在是彻底服了。”
“你是干大事的人，敢想敢干，是个大大的人才！现在虽然才起步，但是已经很不错了……”
“大哥谬赞了，大哥的《关于城西基层治理意见》我也反复看了，确实是治理良方，如果官府能执行，则是百姓之幸。但是我们的人以什么样的名义去治理呢，我们难道成立一个帮派？”
张弛听出了王益的疑惑，之前他也没考虑到，便安慰道：“我之前也没考虑到这些，不过总有办法的。”
王益又道：“若像其他帮派一样去收钱，不过那样的话，我们的人也会很快堕落……”
张弛也点点头，这要是黑手党化，那这支队伍确实很快就会堕落了，至于怎么名正言顺，他也在思考，寻找上一个时空的信息……脑子里冒出来一个组织——城管……
不行，这支队伍可是凭借自己对pLA的了解训练和教育的，让他们去当城管，好像不合适，那些改造后的流氓倒是……他又很快想到了一个——警察……
王益看张弛在思考，也没有打扰他，他对张弛一向是佩服的，心想他一定能想出好的法子，便静静地等着会是什么点子……
“成立一个警察局，成立一支城管大队。”
王益听了一脸疑惑，什么警察局，什么城管大队？
张弛看到了他的不理解，便开始给他介绍警察局干什么，城管大队干什么……
“具体的章程我一时也给你讲不清楚，讲不透彻，我之后好好整理一下……还有我想了一下，我们也不是没有执法权的，我们都是董知府的人！”
王益一想，对啊，知府是支持自己的，虽然无官无职，但是成立一个治安组织，维护的是老百姓的利益，名义上归属官府，又不需要官府掏钱，官府这种好事何乐而不为……
王益也豁然开朗了，现在只要让自己父亲去找知府，知府只要点头这事儿就能成，而且也不用做什么“教父”了……
“咱们那一个营的队伍，可以拿出两个连编入警察行列，其余的人仍留在营地训练，也可以几个连互相轮换……”
“至于俘虏的那些人，可以先进行一段时间的思想改造，编入城管大队……”
王益听了自己队伍编入警察倒是可以，但是对于俘虏的地痞，编入城管大队还是有些担忧，“他们长期欺男霸女，让他们去做城管是不是……？”
张弛则道：“这个不用担心，你以为城管一开始就让他们去管理那些商铺百姓吗？怎么可能，咱们对他们先进行小半个月的思想改造，然后进行劳动改造，也就是拉进来修理城西的基础设施，比如修排水沟，修补路段，修公共厕所……以他们去钳制百姓，不让街坊乱扔垃圾，随地大小便……可以给他们发一点糊口的工资，但是思想改造得一直进行……”
“现在咱们地盘不大，至于基础设施的建设修理，可以让街坊或者商户出资一部分，我们出一部分补贴，你可以回去计划一下，拿出一个章程出来…”
“咱们还可以把城西的税从官府手里包过来，尽量压低价格，本来原来这一片就不繁华，收不到多少税，更别说中间有地痞流氓，恶吏等从中榨取，城西被我们建设好了，也没有地痞流氓和恶吏吃拿卡要，那更多商户就会来咱们城西做生意，咱们也会收到更多的税……”
张弛现在也是渐渐完善了城西建设的想法，想到的一股脑说出来。
王益听了直拍大腿，“还是大哥有办法！我现在才觉得大有可为，回去一定好好安排……”
“关键还得看咱们手下人的执行，扫盲教育，思想建设和改造是最重要的事情，不管什么时候都不要落下。”张弛叮嘱道。
他最担心队伍开始管理百姓了，开始腐化队伍，导致形势主义和官僚主义冒头，这是任何时候都要警惕的，不管队伍大小……
张弛想要一批匠人，不知道城西这里是否有自己需要的人才，“你以后帮我注意一下城西的匠人，不管是铁匠，木匠……任何工匠都给我登记出一个册子出来，未来可能我会用得着，咱们的事业需要这种人才……”
王益虽然不理解张弛为什么这么看重匠人，但是觉得大哥办事肯定有他的打算，也点头应下来……
……