养活一个城的人并不是件易事，阮响选择冬日下手，不过是因为大雪会阻断管道，她可以用最小的代价拿到最大的土地。
但有好处自然有坏处，清丰县家有余粮，能顺利渡过冬日的人家不到一半，另一半人原本有多数应当死在这个冬天。
清丰县的人口在逐年减少，尤其天灾过后。
农人少了，周围的土地产出养不活这么多人。
大户人家自然另说——他们还有粮食能卖去钱阳县，自家无论如何都饿不着肚子，城内的贫苦人家到了冬日会守在大户门外，等着小厮们将剩饭倒出来。
主人家吃不完的赏给下人，下人们吃不完的才是他们的。
因此说是剩饭，实则跟泔水没有两样，但贫苦人家没得选，有得吃，已经是大户心善了。
可阮响既然占了这里，开春后要人做工，就不能眼睁睁看着他们去死——富人对她的忠心她是不信的，这些人就算离了她，靠错综复杂的亲戚关系依旧能过上好日子。
但穷人们只能依靠她，她也必须向他们展示，她是能靠得住的，就像之前无论再忙，她每天都会去军营。
她要向兵丁们展示，她是强健的，勇猛的，值得托付和信任的，毕竟她要的不止是人们敬爱她。
敬爱是个崇高又无用的词，人们在背叛一个敬爱的人时往往只会受道德谴责，而道德显然很容易被背弃。
她要的是人们真心实意的信服她，相信除了她，没人再能让他们过好日子，相信她可以长久的活下去，相信没人能威胁她的统治。
开国皇帝几乎都是马上打的天下，看不见病秧子。
正是因为一旦人人都觉得他下一刻就要死了，或者随便一个人都能害死他，那无论他是个多好的人，多么受人敬爱，都没什么用。
好在这附近去年秋收后的粮食几乎都被她买光了。
之前的准备在此时派上了大用场。
女吏们将贫困户的名单提交上来，阮响翻了半个时辰都还没有翻看完，清丰县的人口比她想象的更多，有许多“黑户”，都是最底层的力夫和妓女丫鬟们。
他们要么是来清丰县讨生活，要么是被人牙子卖过来。
不会有人统计他们的人数，更不会给他们户籍。
女吏们登记户籍的时候粗略的算了一下，县册上人口大约在一万两千人，但实际人口已经过了两万，甚至逼近三万。
和钱阳县相比，清丰算是超级大城了。
底层女性好处置，统统送去工厂，纺织厂终于迎来了员工潮。
她们冬日也能干活，靠劳动挣钱。
但力夫们就不太好处置了，直接给他们粮食？且不说会不会养大他们的胃口，就说一旦让他们闲下来，难免会生事，毕竟力夫靠力气过日子，自然就会倾向于靠“力气”解决麻烦。
必须让他们的力气用到正地方。
人一旦忙起来，心才会安定。
阮响思考了几天，终于找到了一个勉强能安置力夫的地方。
“让他们去烧砖吧。”阮响找到周昌，“还有青石板，县内的街道开春过后也该修一修，还有滤水池，看能不能在城外修几个大的。”
周昌：“可这个时节挖不了沟渠。”
阮响：“等开春，土化了再挖，现在给他们找点事做。”
“是。”周昌想了想，“老弱病残怎么办？”
阮响靠在椅子上：“这就只能靠我养着了。”
现在还能扫雪的老人大多四十多岁，还能在这个天气下干活。
但五十岁以上的老人几乎什么都做不了，五岁以下的幼童也一样，都是需要照顾的人。
“但也不能给多了。”阮响，“给多了，就有人想靠他们占便宜了，掐着量来吧，宁愿少一些，饿不死就行。”
阮响转头对马二说：“力夫的事你给周昌搭把手，县内的老弱病残也要你上上心。”
私下说话，规矩并不大，马二嗔怪道：“你是把我当三个人用了。”
阮响敲敲扶手：“人才难得啊。”
周昌笑着说：“我倒是知道有个人，恐怕很合阮姐的心意。”
阮响坐直：“哦？你说说看。”
“原是农女，不过脑子聪明，第一批考中女吏。”
第一批女吏大多是小富之家的女儿，本就有底子，认识一些字，学的比农女们快，因此能和她们一批，可见这农女脑子确实不笨。
周昌：“只是为人有些独，不太与人交好，但做事倒是妥帖，也愿意扛事，母亲早亡，与老父相依为命。”
“不过她经历倒是不少，第一批考中了女吏却没上岗，投了工厂，从女工干起，做到了技术员，又回去读书，第二回考中女吏才当了吏目。”
阮响很感兴趣：“叫什么名字？”
周昌：“姓杨，杨妮。”
“你既然跟我说，定是观察一段日子了吧？”阮响笑着问。
周昌点头：“如今的女吏，多数是找个饭辙，未必有什么壮志豪情，又或是被家里推着走出来，缺点东西。”
马二不太服气：“这是她们被关在家里久了，也就这两年，再过几年你且看看。”
“我也没说什么。”周昌与马二拌嘴惯了，他也不生气，继续说，“缺点阮姐说的主观能动性，只怕出错，叫她们做事，自然做的尽心，但让她们找问题，提问题，这就艰难了。”
阮响微微点头：“没有过权力的人，总是需要更长时间去适应，说到底还是自幼接受的教育让她们思维局限了。”
哪怕最底层的男人，自幼都听过“男儿当自强”“好男儿志在四方”的话，潜移默化的，自然都想往上爬。
但女人们，哪怕是大户人家的小姐，听得最多的则是“嫁个好男人未来就享福了”“女人头发长见识短，能成什么事？”，自己就不觉得自己能成事，哪怕不再有条条框框限制，也很难从旧有的观念中跳脱出来。
“所以我才说，下一代最重要。”阮响皱眉说，“不过等下一代起来，那还要许多年，还是先解决的眼下的问题吧。”
阮响看向周昌：“你继续说。”
周昌：“杨妮此人心志坚定，认定一件事便要尽善尽美，做主官不行，但若是急事，交给她绝不出错。”
“既然如此，那就先把力夫的事交给她。”阮响看向周昌，“你从旁指导，别藏私。”
周昌：“是。”