柳翀忙忙碌碌的同时，柳忱则四处去给乡庠请先生，望州的不够，便去外地请，也是几乎马不停蹄地在外面跑，连跑了近十日才终于把师资安排的差不多了。来乡庠读书的孩子都是几乎没有任何基础的，主要的学习内容也只是识字而已，因此对师资要求并不高，只有极少数是有举人、秀才功名的，这样的人都被安排做了各分校的校长，大多数先生都只是童生，学问虽不高，但教小孩子识字也还是够用了。
师资安排好之后，柳翀又提醒柳忱还有一个大问题必须要重视，那就是饮食！
这么多孩子每天中午这顿饭吃什么，多少钱的标准，谁来做，如何保证饭菜既简便又有营养等等，这些问题看着不大，真要操作起来也是很麻烦的。
这件事情其实柳翀完全可以自己安排，但他有意锻炼柳忱统筹细务的能力，所以只是大概提个醒，便让他自己去折腾。
两日后柳忱交来答卷：“大哥，我打算把乡庠的饮食总包给望海楼，由他们在每个分校派驻一名厨子，每日做什么菜、如何做由望海楼统一规定，用什么食材也都由他们统一采购再分派下去，这样可以保证所有分校的饭菜质量不会有很大参差。菜谱我会和望海楼一同商定，按照每餐八文的标准，主食是杂粮馒头、豆面饼子或者糙米饭，菜品以炖菜为主，略带点荤腥，不会很丰盛，但也不会很差，比大多数人的家常便饭略好一点即可。先生则按照每餐二十文的标准，炖菜之外加一个炒菜，主食是白面馒头或者白米饭。”
标准化供餐，倒是个可行的方法。而且这个标准的制定也是适当的，不高不低、不好不坏的饮食，既能满足基本的营养需求，也能打消个别人占小便宜的心理。
柳翀点点头：“大致倒是可以，不过菜品的质量还是要有监督，最好是不定期派人下去抽查，事先不通知、不打招呼，发现问题及时纠正。”
“好，我会安排专人负责的。”
柳翀接下来又问了柳忱一些先生住宿、招聘帮厨等等琐碎的问题，见柳忱也都一一有安排，且条理得当，心中颇感欣慰。
柳翀、柳忱哥儿俩把一切都准备的差不多了之后，轮到柳明诚上场了。这一日，他招来了各县县令正式将乡庠一事提了出来，要求各县务必重视此事，保证适龄儿童除天生痴傻者之外全部入学，学童在校期间一应花费全部由衙门负担。其余细节则由柳忱给各位县令一一介绍。
各县县令对于开设乡庠倒没有什么意见，但是所有花费由衙门负担，这......除了平原县令章乃琳之外，其他三位县令都面露为难之色。
章乃琳为什么淡定？因为平原县收入高，依靠着繁华的望州城，平原县的商税收入本来就比其他县多得多，更何况今年还有个平原亭场也贡献了大笔的税金，所以这笔钱平原县负担的起，可其他几个县就没有那么乐观了。
慈良功跟其他两位县令对了个眼神，首先开口道：“柳别驾，下官适才在心中默算了一下，就算校舍、束修、文具、书本费用都由州衙负担了，可光是每日这一顿饭钱，昌河县衙每月大约要负担四百贯，一年若是在校十个月，那便是四千贯，这可不是个小数啊！昌河县收入不高，每年除了应交给大长公主府的岁入之外，剩余部分也仅够维持衙门开销，如何能负担这样一大笔费用呢？”
其他两位县令也纷纷出言应和，柳明诚也知道他们不是有意哭穷，这笔钱确实不是小数，着实有些难为他们了。
但他胸有成竹，出言安慰道：“我知道各县都有困难，但是今年望州添了不少人口，成丁也该有两万多人吧，这丁税就能增加不少，应该不至于负担不起吧！尤其合川，大公子去年买了你一块地，免了你三年的岁入，有这事吧？”他摇了摇手中的折扇，又神秘地笑道：“其实你们呀，糊涂！你们三县都各有一大笔收入放在那儿不知道去取！”
三位县令闻言大惊，忙道：“请柳别驾明示！”
“屏南县，瓘玉作坊每年出货多少我其实也不大清楚，但想来货值不会低于百万贯吧，按照我朝三十取一的商税税率，收它三万贯不算多吧？合川县，煤矿每年出货量也不会低于百万贯吧，也一样收它三万贯如何？昌河县，你就吃点亏了，油田目前只靠给平原亭场供气，收入肯定比不上那两个县——万霖，这就得问你了，目前这天然气收入多少呀？”
章乃琳掐指算了算，道：“按目前的供应量来看，每年三四万贯的收入还是有的，商税嘛，可以收取一千贯左右。”
柳明诚点点头继续对慈良功道：“嗯，虽然还不够，但是，你今年年初不还卖了块地给油田吗？也有三四万贯的收入吧？所以呀，你们一个个别跟这儿哭穷，找‘平原商号’要钱去！”
众县令听得目瞪口呆：你出主意让我们去收你家的税？没搞错吧？
柳忱听得也是莫名其妙，父亲既然想要自掏腰包，干嘛不直接从家里拿钱，还要搞得这么麻烦呢？
疑惑归疑惑，但既然柳别驾已经发话了，那么显然这笔税就可以名正言顺地收，遵命照做就是了。众县令各自领命而去，柳明诚又吩咐柳忱去跟柳翀打个招呼。
柳忱在将作局找到了柳翀，他正在看工匠打磨石板，韩炎在一旁侍候着。
“大哥！”
“二弟，你怎么过来了？今日不是随父亲在衙门办事吗？”
“父亲让我来找你。”柳忱跟着柳翀来到他歇脚的东耳房，将今日衙门议论之事及柳明诚让他准备几万贯钱的事说给柳翀听，同时也问出了自己的疑惑：“父亲为何不让你直接给乡庠付账，还要兜这么个圈子呢？”
柳翀倒是大致能明白柳明诚的心思，他微笑着解释道：“父亲所考虑的无非这几点：第一，这宣扬教化之事只能是朝廷的功绩，而不应是个人的恩德，否则此人便难免邀买人心之嫌，尤其是以我这尴尬的身份，若是名声太盛反而会令那位质疑我的用心，父亲这是不想为我招灾；第二，平原商号之前确实没有交过税钱，这是我的疏忽，通过此事，平原商号将该交的税钱交齐了，今后便不会落人口实了；第三，交税一事我们其实并不吃亏，因为这些钱大部分最终还会回到我们手中。”
“这是为何？”前两点柳忱能理解，但最后一点他没想明白原因。
“你忘了一点，各县的收入羡余部分州衙是有权要求上交的，也就是说到年底的时候父亲会要求各县将羡余部分送至州衙，而州衙因为之前灭蝗、赈灾等事用了我们商号不少物资，这些可都没付账呢！还有那两艘官船、静山军新编的四个营的军费、常平仓的屯粮等等，再加上此次乡庠的花费，这些钱州衙目前根本无力负担，其实都是商号在往里垫钱，这样林林总总算下来，州衙目前还欠商号五六万贯，更何况，建校舍的钱还没付呢，把羡余部分全部拿来还账还不一定够。静山军还想通过商号从西夏人手中买马，这也是一大笔花费。所以不管衙门从商号收取多少商税，最后还得还给商号用来偿债，懂了吗？”
收债主的税用来还债主的债——原来还能这么玩儿！柳忱想了想还是有一点不明白：“那为什么不直接减免商号几年的税呢？”
“那样容易账目不清，而且毕竟涉及四个县呢，四个县之间收入又不均衡，容易攀比扯皮。如今税交给各县、债是州衙来还，一码归一码，谁也挑不出毛病。”柳翀耐心解释道。
柳忱点点头，总算明白了其中的关节，但同时心中不免有些失落。