迅速拟定了国家行政和军事的基本领导机构，委派了主官，在外交开展之前，其实更多的事情是内务，罗阳不太喜欢这里的事情，可是，不得不重新认识，重新组建，
因为国家刚刚建立，事情太过繁杂，也没有认真地筹备，罗阳确认了国家的基本原则，然后，挑选人员负责，在全国行政管理联合委员会，由自己挂名，其实由恭亲王来主持，其人员的构成，三三制原则，太平天国的官员占其一，清国官员占一，华夏天国的官员占一，还有极少数的其他人，主持人没有任何权利，只是负责召集会议，并且，每隔三个月，更换一次，以避免把持权利，形成独裁，
军事方面是重点，以华夏天国军为正规军主力，进行了编制，还将已经收拢的各种部队，包括地方上投降了清军，都加以确认，最终，按照军区制度编组起来，加紧训练，提高战术战略的意识和技能等等，
华夏天国政府还成立了专门的科学院，提出了数项重大发展规划，筹备人才，等等，一切的一切，能把人忙死，
等基本的政府部门搭起架来，进入了正规，罗阳立刻进入真正的外交视野，
很好，一个机会来了，
在北京的外国公使们，都等待了很久，然后，向华夏天国政府递交国书，表示愿意就国家关系的正常化进行谈判，
罗阳接见了这些国家的公使，
外国在中国设立领事，是在鸦片战争以后的事情，设立公使，并且进驻北京，是在《天津条约》中规定的，严格地说，派驻公使，进行联系，是近代外交的体现，不能完全说是侵略，欺压，
可是，在接见之前，很多人表示，甚至哭喊着向罗阳劝阻，要他别那么看中洋鬼子，随便找一个人见见就是了，
几乎所有的人，特别是原来清廷的大人物，都对罗阳产生了太多的恐惧，认为他是千古难得地名将，是天煞星下凡，列强胆敢再胡来，以罗阳的威力，一定可以打败他们，所以主张，反攻倒算，当然，李鸿章除外，他畏惧罗阳，可是主张平等，
李秀成正在北京，他虽然也主张接见外国公使，但是主张，这些洋鬼子极不可靠，应该强行驱逐，
罗阳接见了列国的公使，按照正常的步骤，没有意外，他表示欢迎，也提出了谈判的思路，
还表示，因为华夏天国的事务极为繁多，关系正常化的谈判，将迟疑一段时间，希望大家理解，
但是，接下来的问题，就奇怪了，
罗阳发现了一个大问题，在会见公使团以后，有一个美国人死皮白赖地要求晋见，并且说有特别重大的事情，
皇城的守卫军可不是吃素的，在这家伙反复要求以后，毫不迟疑地在他雪白的欧罗巴类型的脸上，狠狠地赏了一拳，打得他眼冒金星，“滚。”
那家伙不滚，反而哀求着，还大喊着，希望引起人们的注意，
“滚，再不滚，老子割了你的小鸡仔，让你进宫当公公去，马拉隔笔的，咱华夏天国，也开开洋荤，闹一个西洋的太监1”
那家伙的汉语还算不错，迅速听董了，这才老老实实，可是，他不喊了，不代表他就不打主意了，他从兜里掏出了一些东西，将那个守卫军的军官拉到了角落：“这个给你。”
“你要干什么。”_守卫军的军官，是个忠心耿耿的汉子，惟恐帝国主义亡我之心不死，
“只要您能通报，让锐王接见哦。”
“那不可能。”
“那，要不，你们的国务卿来接见也行啊，哦，大爷，如果你能通报了，本人还有重谢，这个数。”他比出了一个让人震撼的数目，一万个大洋，
“我们从来没有见过你这样好脾气的。”得了人家好几根金条的军官，心里爽得没法子，耐心起来：“那好，我去通报，成不成我可不管啊。”
“多谢大爷了。”生硬的中国话，听起来格外舒畅啊，
军官拿着金条，固然去通报了，同时，也将金条等物提交，怀疑这个家伙是个洋神经病，
“还好，不管好坏，我们都得告诉上级啊。”外交部，是一个新成立的部门，在晚清先叫理藩院和礼部的一部分，后来，改称为总理衙门，再后来，在八国联军侵略后，才改成外务部，
外交部长，是新上任的大能，张之洞，
这个任命，很是意外，可以说惊爆了几条街，张之洞也推辞了很久，无奈，罗阳命令已经下了，他只能就范，他上任伊始，就积极收集情报，了解国际情况，现在，一听有美国人求见，知道必然有事，赶紧欢迎，
“尊敬的先生，听说您是华夏天国的外交部长，也就是我们美国的国务卿，鄙人倍感荣幸。”美国人一进来，就表示了虔诚友好，
“您是。”张之洞问，
现在，在外事活动和所有的内务事情时，就是罗阳出面，所有的官员也都是鞠躬之礼，或者握手，再也没有跪拜磕头那样的三九大礼，使绝大多数的官员都觉得十分方便，兴奋，虽然少数人觉得别扭，私下里哭了几回，如倭仁等保守派，觉得无君无父，天下大乱了，特别是握手等礼节，完全是以夷变夏，可怕极了，
握着张之洞哥哥的手，美国人幸福得热泪盈眶啊，
“大人，我是美国人，我来求你一件事情的。”
“讲啊，您的手是不是先松一些。”张之洞觉得实在解恨，以前，洋鬼子见了中国的官员，都牛笔叉叉的，现在，这不求上门来了，
当然，张之洞也略显得尴尬，因为，他的辫子没了，在参加了华夏天国以后，他响应了号召，将辫子剪了，幸好戴着包裹着头巾，但是，内心狂汗啊，
“是是是。”
“您是花旗国公使，不会吧，好象鄙人的印象里，贵国的公使是罗尔先生。”张之洞敏感道，他记忆力惊人，只参与一次会议，将每一个人都记得清清楚楚，在他们习惯里，将美国称为花旗国，
“我是，我才是真的。”
“你，难道，那个罗尔先生是个假的。”
“不不，他也不算是假的，但是，我才是真的美国公使。”
张之洞糊涂了，
“国务卿先生。”这个蹊跷的美国人终于泄露了老底：“您知道，我们美国，现在分为两个国家，罗尔是美利坚合众国的驻清公使，本人呢，是南部同盟国家的公使，我叫麦克通。”